2018-09-10 11:51 来源：
10月10日，省农经总站副站长李丹及厅信息中心技术总监唐钢一行莅临自贡市农牧业局调研指导农村土地承包经营权确权登记（以下简称确权登记）信息管理平台建设工作，并特邀了市委机要局和市政府电子信息办负责人以及自贡市农村土地确权登记管理信息软件中标供应商四川鱼鳞图与四川开普顿信息有限公司技术代表参与调研。调研围绕“两个导向”（即平台建设目标和实际操作问题）与“三个层面”（即政策层面、技术层面和应用层面）进行了广泛而深入地探讨，省市间达成了基本共识，取得了丰硕成果，这不仅对自贡市当前正在建设的确权登记信息管理平台具有恰逢其时地现实指导意义，也对全省各地确权登记信息管理平台建设发挥重要的指导或借鉴作用。
1. 明确了确权登记数据按“涉密保管”与“脱密共享”分渠道进行管理运用的基本原则。
确权登记原始数据因航拍图像精度高而涉密，不能直接进行共享，只有将涉密级的原始数据通过专门的机构进行脱密后，才能用于共享运用。因此，须根据确权登记数据的密级属性，用不同的渠道与方式分别进行管理和运用。
关于涉密数据的保管原则。确权登记涉密数据的保管是农业部门义不容辞的责任，须在农业部门内部进行单向传输和报送。即，区县农业部门对本区县确权登记数据完成汇交→进行涉密管理→同时上报市级农业部门；市级农业部门对本市各区县确权登记数据完成汇交→进行涉密管理→同时上报省农业厅；省厅对各市州确权登记数据完成汇交→进行涉密管理→同时上报农业部。这样逐级汇交，涉密数据不仅实现了属地管理，各区县的基本数据也实现了区县、市州、省级、部级四级异地防灾备份的需求。
关于脱密数据的共享原则。经过脱密的确权登记数据才能进行共享运用，其共享的渠道和方式依靠政府网络实施。
2. 明确了农业部门如何建设确权登记信息管理平台的问题。
在明确了农业部门对确权登记数据“涉密保管”职责后，关于农业部门确权登记信息管理平台该不该建以及该如何建的问题就迎刃而解了。对照我市当前所部署安排的按网络节点及涉密管理要求建设市、区县确权登记管理系统的建设方案是完全可行的。一是硬件配置须满足对涉密数据的存储、更新维护及农业部对信息管理软件相关功能的运用需求；二是要在机要部门的指导下，按涉密管理的要求建设不低于10㎡的涉密机房。总之，建设在各级农业部门的确权登记信息管理系统实质上是一套单渠道联系的涉密保管系统，只是暂不考虑网络传输的问题而已。
3. 解决了确权登记数据成果的共享运用及成果移交的问题。
按照智慧城市建设的设计要求，本市只需将经过脱密处理后的确权登记数据交由政府信息管理部门，放进政府大数据云平台，即可实现社会相关方对确权登记数据的共享及成果运用。因此，作为农业部门只需将脱密数据移交给政府信息管理部门，便可实现确权登记成果的移交。到时，市、区县农村产权交易中心即可从中直接实现共享，自然就解决了所谓的“要求农业部门将确权登记成果移交给农村产权交易中心或不动产中心”的成果移交问题。
4. 初步明确了省级统筹事项。
一是根据此次调研的情况，省厅将尽快拟定确中国食品网权登记信息管理系统建设指导性意见；二是将在征求各市州意见基础上，拟由省厅统一组织全省确权登记数据的脱密处理工作。比如由省厅统一组织脱密招投标，费用中国食品网由各级分摊；三是涉密数据的网络传输问题，待省厅统一协调省级部门后再行安排部署。
总之，通过此次调研，解除了疑问，理清了思路，必将加快我市确权登记信息管理平台的建中国食品网设进度。有信心发挥全市确权登记信息管理软件系统与省农业厅、农业部一致的优势，在省农业厅的直接指导下，继续按照《自贡市农牧业局关于中国食品网加快农村土地承包经营权信息管理平台建设工作的通知》（自农牧业函[2016]150号）的要求，在年内基本建成市、区县确权登记信息管理系统，为全省确权登记信息管理平台建设工作率先中国食品网趟出一条可行路径。
