2019-07-22 11:02 来源：湖北省襄樊市粮食局
今年我国秋粮上市后，市场价格像芝麻开花一样——节节高涨。作为湖北省最大的粮食产区、我国20个大型商品粮基地之一的湖北省襄樊市从10月初中晚籼稻上市，到11月中旬，无论是普遍杂交中晚籼稻，还是优质中晚籼稻，在一个半月的时间内上涨幅度均超过20%以上。由于中晚籼稻市场价格大大超过最低收购价，国家没有启动中晚籼稻最低收购价执行预案。
在国家没有启动中晚籼稻最低收购价执行预案的情况下，粮食企业得不到政策性收购资金贷款，面对中晚籼稻大幅度上涨，很多企业虽经艰难筹措的资金很快告馨。资金匮乏困扰着这些企业，经营举步维艰。
正当此时，湖北省宜城市信用联社推出了“仓储质押”贷款新产品，为粮食企业解了燃眉之急。
据《襄樊日报》报道：为进一步拓宽涉农企业融资渠道，宜城农村信用联合社对宜城市兴达粮油工业有限公司、宜城市鑫源油脂有限公司等10多家涉农企业，采用“仓储质押”的方式，为企业综合授信贷款。
“仓储质押”就是将企业库存的农产品，经评估公证后按一定比例，实行“最高额动态质押”，把商品资金向货币资金转化，一次性签订相关合同后，企业可在借款期限和最高授信额度内，随时支取或偿还。此办法具有门槛低、成本低、办贷速度快、风险容易控制等优势，可解决涉农企业在收购季节缺少资金的难题。
宜城市信用联社为企业分忧解难，推出“仓储质押”贷款的举措，具有十分重要的现实和长远意义。
一、为非政策性粮油企业发展解决了资金瓶颈问题，有利于国内粮食企业做强做大
我国实行粮食购销市场化改革以来，粮食经营主体多元化越来越凸显出来。但是，除了少量的以承担国家粮油储备及政策性粮油收购为主的国家粮食储备库、油脂储备库外，大量的是非政策性的粮油企业得不到维持生产的流动资金贷款。
就目前存在的非政策性的粮油企业来说，大致可以划分为以下类型：
从所有制上看，可以划分为国有粮油企业、国有控股粮油企业、国有参股粮油企业、民营粮油企业。
从企业类型看，可以划分为粮油购销企业、粮油加工企业、粮油储备企业。
经过十多年的改革，现今非政策性国有粮油已是凤毛麟角。大量的国有粮油加工企业经过改制、破产之后，绝大多数变为民营企业，只有极少数国有粮油工业企业存在和很少一部分国有粮油国有控股、国有参股的粮油工业企业。
纯粹从事粮油经营的企业，主要是原国有粮管所，大多数改制有限公司，其中少数是国有独资有限公司，一部分为国有控制、国有参股有限公司，更多的是民营企业，其中不少地方实行资产国有，民间租赁经营的模式。无论哪种模式，都是非政策性粮油购销企业。
民营粮油企业分为三种情况：一是由原国有粮油整体企业改制而来，或者原国有粮油企业破产由民营资本收购而来；二是国内民间资本创办而来；三是与国外资本合资组建而来。
在所有的非政策性粮油企业中，除了国外资本与国内民间资本组建的而外，其自有流动资金都很有限。
从原国有粮油企业改制，或者破产而生存下来的粮油企业，由于在改制、破产中耗费了大量的资本买断职工、偿还债务，或支付收购企业的费用，已经没有多少流动资金；新成立的民营粮油企业，由于在成立之时需要购买土地，建立厂房等支出，所持有的流动资金也是很有限的。
纵观古今中外，市场经济条件下，要做强做大，企业正常经营，仅靠自有资金是不够的，必须依靠金融企业，取得流动资金贷款。但是，在现阶段，我国非政策性粮油企业要取得银行贷款，主要是实行资产抵押。而这种资产抵押，一般是银行按资产总额的70%的50%折算。对于粮油企业来说，经营性购销企业主要资产是土地、仓库；加工企业主要资产是土地、厂房。这些资产数额有限，比如一个日处理500吨的大型面粉加工企业，全部资产也仅有5000万元左右，按照现行资产抵押计算，只能够取得1750万元的贷款。这点贷款，现今只能收购1700万斤原粮，只能够企业加工半个月的时间。而我国新粮上市高峰期，夏粮（小麦、早稻）收购时间在半个月，至多20多天时间；秋粮在一个月，至多在2个月时间。高峰期一过，不仅粮食价格高，而且有价无市，收购不到多少粮食。
以ABCD“四大粮商”为代表的国际粮商在取得中国油脂话语权后，现正大举进军中国粮食经营、加工业。他们以雄厚的实力，收购、兼并、建立大产能的粮食加工厂，以高于国内粮食市场价格的价格抢购粮食。如果对正在成长中的国内非政策性粮油企业加以扶持，特别是在流动资金方面予以支持，将会重蹈油脂企业的覆辙，中国的非政策性粮油企业全军覆没绝不是危言耸听！
拥有用一定的自由流动资金，不断收购到粮食，并及时加工、经营，又有新的流动资金来源，保证后续粮源，是现阶段非政策性粮油企业梦寐以求的办法。宜城市农村信用联社适应了新形势，及时推出商品库存质押贷款的办法，受到了粮油企业的青睐。这样，通过市场经济的办法融资，不仅解决了非政策性粮油的流动资金问题，更重要的是扶持了这些新兴企业的成长。在激烈的市场竞争中，让这些企业有了搏击的筹码，至少不会让外资企业为所欲为。
二、拓宽了金融企业经营领域，有利于经济效益和社会效益同步提高
金融企业，作为企业存在，首先要筹集资金和运用资金，服务企业和个人。在让社会闲散资金集中的同时，也要有序地运用这些资金服务经济和社会建设。
一般来讲，金融企业放贷优选经济效益好、经济效益高的企业，如房地产、制造业、高技术等企业。但是，在国家控制房地产过快上涨时，金融企业的资金投放就受到了限制。金融企业筹集的资金是有偿的，不放贷出去，就会面临着效益下滑，甚至亏损的风险。
随着我国经济体制改革的深入，国家工业反哺农业，支持农业及其农产品加工的力度日益加大，作为农产品流通重要力量的粮油经营和加工企业，也成为支持的重点。
在我国，由于粮油流通技术落后，粮油市场价格中大约30%是流通成本；粮油加工业虽有进展，但是与发达国家相比依然有很大的差距。因此，我国粮油流通企业发展现代物流业，前景广阔。农产品加工业是近年来我国国民经济中最具成长活力的产业，“十五”期间年均增长率近15%，初步规划“十二五”期间年均增率为12%。农产品加工业和食品工业（包括粮食加工业）对国家经济的贡献位居国民经济制造业之首！
在目前和长远的将来，作为金融企业，谁在支持粮油商品流通和粮油加工业方面取得先机，谁就找准了金融企业做强做大的突破口。宜城市农村信用联社以敏锐的目光，以国际通行的行之有效的方式，果敢的行动进军粮油企业，可谓经济效益颇丰。
作为世界上人口大国，粮油作为人民生活的必需品，有着广阔的市场。粮油产业是朝阳产业，是黄金产业，催生巨大的经济效益。同时，它又吸纳大量劳动力，提高粮油产品附加值，使粮油资源得到合理利用和配置，是社会效益十分显赫的产业。支持粮油企业的发展，就是支持国民经济的发展，对社会的效益是不可估量的。
三、促进了粮油商品的顺畅流通，有利于社会和谐稳定发展
粮油商品流通，表明上看是粮油商品在空间上的移动。但是，仔细研究不难发现，是金融资本在流动。如果没有资金运动，不可能收购到农民生产的粮油商品，更不可能有粮食商品从生产者到消费者手中。在市场经济条件下，没有资金的流动，就没有粮油商品的流通；没有粮油商品的流通，就没有维持消费者赖以生存的粮油商品；没有消费者赖以生存的粮油商品，就没有人民生活的稳定；没有人民生活的稳定，就没有社会的安定，天下就大乱。
粮油购销市场化格局下，从事粮油商品经营、加工的非政策性粮油企业没有金融企业的支持将寸步难行。
粮油属于大宗农产品，由于是人民生活必需品，国不允许企业获得高额的利润。在这样的情况下，粮油企业不可能靠利润积累所需要的流动资金。维持粮油企业的正常运转，就必须要金融企业给予大力支持。
现阶段，政策性银行对国家指令性计划商品，如储备粮食、油脂给予信贷支持。可是，对于非政策性粮油，除了极少数具有“AAA”级信用等级的企业提供信用贷款外，基本上不给信用贷款。宜城市农村信用联社运用“仓储质押”贷款的办法，适应了新形势发展的需要，促进粮油商品的有序流通，有利于社会的和谐稳定。
宜城市信用联社“仓储质押”贷款的实践，昭示着我们不得不思考一下金融企业，特别是政策性金融企业的问题。政策性银行本来是关系国计民生、保证人民生活必需品及国家重要出口商品信贷的银行。但是，在市场经济条件下有些政策性银行没有跟上时代的步伐。一方面是因为他们有国家指令性计划商品贷款，坐享其成收取利息；另一方面是他们僵化的思想，只图经济效益，不愿意为企业着想，更不尽企业的社会责任。有鉴于此，社会上很多有识之士建言，放开国家指令性计划商品贷款，只要具有金融资质、能够守信用的银行都赋予信贷资格。这样，不仅能够打破政策性银行不思进取，吃“安稳饭”的局面，更重要的是让所有的金融企业在平等的条件下竞争，也使不尽社会责任的银行在无所作为中淘汰，让充满生机和活力的银行为国民经济的健康发展释放出巨大的潜在能量。
